Concentraciones: la Comisión sostiene que Telefónica ha incumplido los compromisos asumidos para obtener la autorización de la adquisición de E-Plus

La Comisión Europea ha enviado a Telefónica Deutschland un pliego de cargos en el que sostiene que la empresa ha vulnerado los compromisos asumidos para obtener, en virtud del Reglamento de concentraciones de la UE, la aprobación de la Comisión de su adquisición de E-Plus en 2014. El 2 de julio de 2014, a raíz de una investigación pormenorizada, la Comisión Europea aprobó, en virtud del Reglamento de concentraciones de la UE y con condiciones, el proyecto de adquisición de E-Plus, la división alemana de telecomunicaciones móviles de KPN, operador de telecomunicaciones de los Países Bajos, por Telefónica Deutschland, una filial de Telefónica, cuya sede principal se encuentra en España.

La Comisión autorizó la adquisición condicionándola al pleno cumplimiento de los compromisos presentados por Telefónica. Estos compromisos debían asegurar la entrada de nuevos competidores en el mercado de telecomunicaciones móviles en Alemania y el fortalecimiento de la posición de los ya existentes.

Los compromisos de Telefónica consistían en tres principales elementos:

1)   vender, antes de que concluyera la adquisición, hasta un 30 % de la capacidad de la red de la empresa resultante de la concentración a uno o varios (hasta tres) operadores de redes virtuales móviles (ORVM) en Alemania a precios fijos; tales operadores virtuales ofrecen servicios de telecomunicaciones móviles a los consumidores utilizando la red de otros operadores;

2)   ceder espectro de ondas de radio y determinados activos a un nuevo operador de red o, posteriormente, a los operadores virtuales que utilizaran la capacidad de la red disponible gracias a los compromisos;

3)   ampliar los actuales acuerdos mayoristas con los socios mayoristas de Telefónica y E-Plus y ofrecer servicios 4G mayoristas a todos los agentes interesados a los «mejores precios». Además, Telefónica se comprometió a mejorar la capacidad de sus socios mayoristas para que sus clientes puedan pasar de un ORM a otro.

El pliego de cargos presentado por la Comisión se refiere al tercer elemento de los compromisos y más en concreto a la obligación de Telefónica de ofrecer servicios 4G mayoristas a todos los agentes interesados a los «mejores precios en condiciones de referencia». La opinión preliminar de la Comisión es que Telefónica no ejecutó correctamente las obligaciones que le incumbían en virtud de la obligación de acceso a la 4G mayorista al no incluir determinados acuerdos mayoristas existentes en el patrón de referencia. Si Telefónica hubiera incluido tales acuerdos adicionales, los terceros se hubieran beneficiado de condiciones de acceso a la 4G mayorista más ventajosas. Como resultado de la conducta de Telefónica, se redujo la capacidad de los terceros para competir en el mercado alemán de los servicios de comunicaciones móviles.

El envío de un pliego de cargos no prejuzga el resultado final de la investigación. Telefónica tiene ahora hasta el 5 de abril para responder al pliego de cargos.

Si la Comisión llegara a la conclusión de que Telefónica no respetó un compromiso que formaba parte de la decisión de autorización por la que se aprobó su adquisición de E-Plus, podría imponer una multa de hasta el 10 % del volumen de negocios anual de Telefónica Deutschland a nivel mundial y/o revocar la decisión.

Es la primera vez que la Comisión envía un pliego de cargos en el que sostenga que una empresa ha incumplido los compromisos que había asumido para obtener la aprobación de la Comisión de una operación en virtud del Reglamento de concentraciones de la UE.

Fuente: http://europa.eu/rapid/press-release_IP-19-1371_es.htm