Estado de Derecho: la Comisión inicia un procedimiento de infracción para proteger la independencia del Tribunal Supremo de Polonia

La Comisión Europea ha iniciado un procedimiento de infracción con el envío de una carta de emplazamiento a Polonia en relación con la Ley del Tribunal Supremo de ese país, ya que desde el 3 de julio, 27 de los 72 magistrados del Tribunal Supremo —más de uno de cada tres magistrados— correrán el riesgo de verse obligados a jubilarse, debido a que la nueva Ley del Tribunal Supremo polaca baja la edad jubilación de los magistrados del Tribunal Supremo de 70 a 65 años. Esta medida se aplica también al primer presidente del Tribunal Supremo, cuyo mandato de seis años se vería prematuramente interrumpido. De acuerdo con la Ley, se ofrece a los actuales magistrados la posibilidad de declarar su voluntad de obtener del presidente de la República una prolongación de su mandato, que este puede conceder por un periodo de tres años y renovar una vez. No hay criterios establecidos a los que deba atenerse la decisión del presidente ni posibilidad de recurrir judicialmente esta decisión.

La Comisión Europea opina que estas medidas socavan el principio de la independencia del poder judicial, incluida la inamovilidad de jueces y magistrados, y en consecuencia Polonia incumple sus obligaciones en virtud del artículo 19, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea, leído en relación con el artículo 47 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

Aunque el Tribunal Supremo de Polonia ya ha sido objeto de debate en el diálogo sobre el Estado de Derecho entre la Comisión y las autoridades polacas, no se ha tratado de manera satisfactoria a lo largo de este proceso. La Comisión considera que la introducción de una consulta al Consejo Nacional del Poder Judicial no constituye una salvaguardia efectiva, como aducen las autoridades polacas. El dictamen de este órgano no es vinculante y se basa en criterios imprecisos. Además, tras la reforma de 8 de diciembre de 2017, el Consejo Nacional del Poder Judicial está integrado ahora por jueces-miembros designados por el Parlamento polaco, lo que no es acorde con las normas europeas sobre independencia del poder judicial.

Teniendo en cuenta la falta de avance del diálogo sobre el Estado de Derecho, y la inminente aplicación del nuevo régimen de jubilación para los magistrados del Tribunal Supremo, la Comisión ha decidido incoar este procedimiento de infracción con carácter de urgencia. El Gobierno polaco dispondrá de un mes para responder a la carta de emplazamiento de la Comisión. Al mismo tiempo, la Comisión manifiesta su disposición a proseguir el diálogo sobre el Estado de Derecho ya iniciado con Polonia, que sigue siendo el canal que la Comisión prefiere para resolver la amenaza sistémica que se cierne sobre el Estado de Derecho en Polonia. 

El Estado de Derecho es uno de los valores comunes en los que se fundamenta la Unión Europea. Está consagrado en el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea. La Comisión Europea, junto con el Parlamento Europeo y el Consejo, es responsable, con arreglo a los Tratados, de garantizar el respeto del Estado de Derecho como valor fundamental de nuestra Unión y de velar por que se respeten la legislación, los valores y los principios de la UE.

La evolución de la situación en Polonia dio lugar a que la Comisión Europea iniciara un diálogo con el Gobierno de Polonia en enero de 2016 con arreglo al Marco del Estado de Derecho. La Comisión mantiene periódica y debidamente informados al Parlamento Europeo y al Consejo.

El 29 de julio de 2017* la Comisión inició un procedimiento de infracción en relación con la Ley sobre los Tribunales Ordinarios de Polonia, también motivado por sus disposiciones en materia de jubilación y su repercusión en la independencia del poder judicial. La Comisión remitió este asunto al Tribunal de Justicia el 20 de diciembre de 2017.

Asimismo, el 20 de diciembre de 2017, la CE invocó por primera vez el procedimiento previsto en el artículo 7, apartado 1, del TUE, al presentar una Propuesta motivada de decisión del Consejo sobre la determinación de un riesgo inequívoco de violación grave del Estado de Derecho por Polonia.

En la reunión del Consejo de Asuntos Generales sobre Polonia celebrada el 26 de junio, en el contexto del procedimiento del artículo 7, apartado 1, las autoridades polacas no ofrecieron ninguna indicación sobre la próxima adopción de medidas para responder a las inquietudes que aún subsisten en la Comisión. En consecuencia, el 27 de junio de 2018, el Colegio de Comisarios decidió habilitar al vicepresidente primero, Frans Timmermans, para iniciar este procedimiento de infracción. La Comisión está dispuesta a proseguir el diálogo en curso sobre el Estado de Derecho con Polonia, que sigue siendo el canal que la Comisión prefiere para resolver la amenaza sistémica que se cierne sobre el Estado de Derecho en ese país.

Fuente: http://europa.eu/rapid/press-release_IP-18-4341_es.htm