Silvia Fernández de Gurmendi, presidenta de la Corte Penal Internacional: “Hay que conseguir que la Justicia Penal Internacional tenga un carácter universal”

Por Ana Sanz Martín

Silvia Fernández de Gurmendi es argentina y desde marzo de 2015 presidenta de la Corte Penal Internacional (CPI), cuenta con más de veinte años de experiencia en derecho internacional, en derecho humanitario y en derechos humanos. Durante más de doce años ha participado en la creación y puesta en marcha de la Corte Penal Internacional, incluyendo la gestión de todo el sistema de elaboración del procedimiento penal de la Corte. Es profesora de Derecho Penal Internacional en la Universidad de Buenos Aires. Durante su estancia en España para participar en la 8ª Asamblea General del Colegio de Abogados Penal Internacional, celebrada en Valencia del 3 al 5 de febrero, puso en valor el papel de los abogados en la Corte Penal Internacional y para la justicia penal internacional en general.

1. ¿Con que objetivo y necesidades nació la Corte Penal Internacional?

La Corte Penal Internacional nació con el objetivo de investigar y juzgar  los crím

enes internacionales que se cometen y que suponen una ofensa a la humanidad. Su misión es juzgar a personas acusadas de cometer crímenes de guerra, de genocidio, de lesa humanidad y una vez que los Estados lo ratifiquen, también el crimen de agresión . La Corte solo puede juzgar los crímenes  cometidos después de 2002, cuando entró en vigor el Estatuto de Roma, su tratado fundacional.  Nació con vocación universal,  para juzgar los crímenes cometidos en cualquier parte del mundo, pero esto depende de la decisión de cada Estado de ratificar el Estatuto de la CPI y en este aspecto aun queda camino por recorrer.

2. ¿Cuál es el papel que desempeñan los abogados en los procesos ante la Corte?

Los abogados desempeñan un papel central en la Corte y participan en cada aspecto de su funcionamiento, representan a los acusados y sospechosos y tambien actúan como representantes legales de las victimas. La Corte Penal Internacional tiene un sistema muy innovador de participación de víctimas y lo hacen a través de una representación legal, con lo cual el rol de los abogados de asumir la mejor defensa posible es absolutamente crucial para asegurar la calidad del sistema.

3. ¿Cómo valora la existencia y actuación del Colegio de Abogados Internacional Penal?

La creación del Colegio de Abogados Internacional Penal fue importantísima para consolidar el papel que desempeña la defensa en el derecho internacional y en particular a fortalecer la independencia y eficacia de los abogados ante la Corte Penal Internacional. El Colegio tiene un rol para que los abogados puedan nuclearse, discutir y puedan fortalecer su independencia y su capacitación. El procedimiento de la justicia de la Corte es distinto al de un tribunal nacional, por ello  el Colegio puede ayudar a  mejorar la capacitación de los abogados para operar en el ámbito internacional penal. El Colegio también ha jugado un papel fundamental en la creación de la Asociacion del Colegio de abogados de la CPI.

4. Más de cincuenta años después de la proclamación de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, ¿Considera que se ha realizado algún progreso?

Sin duda, y progresos ha habido muy importantes. Aunque esta evolución no ha sido lineal, ha habido avances pero también retrocesos. Aún queda mucho por hacer a nivel del cumplimiento de las normas adoptadas, y que deben ser vigiladas por la comunidad internacional.

5. ¿Considera Ud. que existe un compromiso real por parte de los Estados para cumplir los tratados de derechos humanos que suscriben?

Los Estados que suscriben los tratados tienen un compromiso real con los valores universales de estos tratados, quieren demostrar que son parte del grupo de estados que defiende los valores. Pero la realidad es que en la practica,  el cumplimiento de los tratados sigue siendo el gran desafío de la comunidad internacional.

6. ¿Cuál es la sensibilidad de los jueces de la Corte hacia las víctimas?

Las víctimas son parte central ante los procedimientos de la Corte. Los jueces son sensibles al rol que desempeñan las víctimas, pero también lo es el marco jurídico en el que los jueces se desempeñan. En el sistema de la Corte, las víctimas pueden denunciar los delitos que han sufrido, presentar sus posiciones durante los procedimientos a través de sus representantes legales y pedir una reparación algo novedoso en el sistema penal internacional…

Gambia, Sudáfrica y Burundi anunciaron su retira de la l CPI en Octubre, Kenia y otros cuatro países se están planteando lo mismo alegando que la Corte está pensada para humillar a la gente de color, y en particular a los africanos. Además EE.UU no es miembro de la Corte. ¿Cuál es su opinión sobre estas medidas?

Lamentamos que haya  países que se retiren del Estatuto de Roma y de la Corte, aunque el nuevo Presidente de Gambia ya ha anunciado que revertirá la decisión de su predecesor. Se trata de  decisiones de los Estados que e deben ser respetadas  Recordemos que muchos otros países apoyan a la Corte en todos los continentes, incluido África. De hecho, más de la mitad de los casos que están abiertos fueron a petición de  los propios países  africanos donde esos crímenes se cometieron. La Corte no tiene como objetivo juzgar a los estados, sino a los individuos que cometen crímenes en esos estados.

EEUU no es tampoco el único país que no reconoce la Corte. Ésta tiene que avanzar hacia una participación mayor de todos los estados, tanto los grandes como EEUU, como estados más pequeños. Todos los estados son igual de importantes para la Corte.

8. Siria no forma parte de la Corte Penal Internacional ¿Cuándo podrán ser juzgados los delitos que allí se cometen?

Siria es un ejemplo importante de la necesidad de ampliar las ratificaciones al tratado de Roma.  Por no ser un Estado parte la Corte no tiene competencia, en virtud del Tratado, de juzgar los crímenes que allí se están cometiendo. La posibilidad de que sean juzgados y el plazo depende del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que tiene competencia para remitir este tipo de casos a la Corte, así como de otros mecanismos específicos que pueda crear la Comunidad Internacional.

9. ¿Cuáles son los retos y desafíos de la Justicia Penal Internacional?

El primer desafío de la Corte es conseguir que la Justicia Penal Internacional en general tenga un carácter universal, es decir que mas países se unan al Estatuto de Roma. La universalidad de la justicia puede evitar que los delitos que se cometan en cualquier lugar puedan ser juzgados  y evitar así la justicia selectiva. La universalidad del estatuto es absolutamente vital para lograr la efectividad y para asegurar que se puede intervenir en todas las situaciones de crímenes de su competencia de una manera igualitaria.

El segundo desafío es la cooperación. La Corte no cuenta con policía propia, no cuenta con todos los medios para investigar y juzgar, se necesita cooperación de todos los estados para la eficacia del sistema. Cada juicio, cada caso que se inicia tiene sus propios requerimientos, su propio contexto, con lo cual cada una de estas actuaciones requiere un esfuerzo de la Corte para obtener suficiente cooperación del mundo externo. Obviamente hay estados que operan más que otros, dependiendo de sus posibilidades, pero creo que obtener cooperación es un desafío permanente

10. ¿Qué objetivos se plantea a corto plazo la CPI?

Mejorar la eficacia y la eficiencia de la Corte es fundamental. Debemos acelerar los procedimientos para que la justicia que tiene lugar a miles de kilómetros de donde se han producido los crímenes tenga un mayor  impacto  en los países donde se han cometido delitos.