12 mayo 2020

De servicio, en alerta y sumando

Como decía en mi post anterior, es tiempo de responsabilidad y madurez, de estar donde se nos reclama y de reclamar para servir mejor a lo que se nos convoca. Hablaba de la Abogacía Institucional y del papel vertebrador que juega en las democracias, sobre todo en momentos críticos -y estos lo son- que nos exigen a las instituciones sensibilidad, elevar la mirada, centrifugar confianza y un ejercicio tan inexcusable como equilibrado de construcción y exigencia, de comprensión y apremios, de sensatez, respeto, luces largas y certidumbres.

Es en esa frontera difusa, tensionada por la complejidad del presente, donde la Abogacía Española está respondiendo consciente de lo que somos y simbolizamos, comprometidos con una profesión y con unos profesionales cuya voz representamos en la defensa de su memoria, de su legado y de sus intereses. Con la fuerza de la unidad y la energía que transmiten los valores y el mandato de la democracia representativa, desde los Colegios y Consejos estamos sumando acción, presencia, rigor e integridad para estar a la altura de nuestra misión. Con la mayor implicación e intensidad, desde nuestra libertad, independencia y espíritu crítico, pero solidarios y corresponsables ante el ejercicio colectivo más exigente al que esta coyuntura nos ha convocado, no hemos dejado nunca de velar por la garantía de los derechos y libertades fundamentales, de asegurar los valores que vertebran la democracia y el Estado de Derecho, y de proteger a nuestra profesión en todo lo que le atañe, máxime ante los embates económicos y las enormes dificultades que esta terrible crisis está suponiendo -y supondrá- para el ejercicio y las vidas de muchísimos compañeros y compañeras.

En lo que ha dependido de nosotros, desplegamos nuestros recursos y esfuerzos para intentar hacerlo viable. En lo que ha dependido de otros, allí reivindicamos con firmeza lo que consideramos justo. Y en lo que ha dependido de todos, siempre ha estado la Abogacía con su visión y sus propuestas. No somos perfectos ni infalibles, nos habremos equivocado en cosas, pero en el trayecto transitado en estas largas semanas jamás ha faltado esa Abogacía tan exigente como leal, tan insistente como solidaria, tan rigurosa como prudente, tan reflexiva como intensa. Una Abogacía que propone, que suma y que construye unida, comprometida cada minuto de cada día para superar las adversidades y edificar las mejores respuestas para un presente complicado y un futuro incierto en el que la justicia, ahora más que nunca, ha de jugar un papel decisivo mallando certezas, esperanzas y seguridad.

SENSATEZ. Al principio de la crisis sanitaria exigimos la suspensión de actos y plazos procesales en todo el territorio nacional. Y se terminó acordando, porque era razonable y lo más responsable en ese momento, a la vista de las medidas contenidas en el RD 463/2020 por el que se declaró el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria(1).

APOYO. Ante una pandemia de estas características, que es también económica y social, exigimos medidas de apoyo a nuestro sector y a nuestros profesionales autónomos (2). Algunas se han acordado (3). Otras, como la equiparación de autónomos RETA a mutualistas en las ayudas al pago de cuotas, se van implantado en algunas CCAA (Madrid, Andalucía, Navarra), aunque reclamamos su extensión a toda España para asegurar un trato igualitario y justo (4). Y otras, también de apoyo a mutualistas afectados por Covid-19, siguen llegando, como el derecho a la moratoria del pago de alquiler del local o la posibilidad de rescatar parte del plan de pensiones (5). En todo caso, continuamos reclamando medidas de refuerzo, impulso y protección de nuestra actividad, de nuestros profesionales y de un mercado de actividades jurídicas que en España representa el 1% de un PIB que, como se está vaticinando, este año 2020 va a resultar especialmente castigado en nuestro país por una recesión ya confirmada este primer trimestre -según el INE- con un desplome del 5,2% de nuestra economía.

PROTECCIÓN. Exigimos la asistencia telemática y medios para proteger de riesgos a nuestros compañeros y compañeras, ejemplares en su encomiable trabajo en materia de asistencia letrada al detenido y a las víctimas de violencia de género. Lo reclamamos con insistencia en incontables ocasiones en todos los foros y ante todas las instancias. Siempre ha sido una absoluta prioridad y, pese a los obstáculos iniciales, hemos conseguido avanzar cada día más y mejor, si bien seguimos exigiendo las mayores garantías de protección a nuestros profesionales (6). Siempre han tenido detrás a sus Consejos y Colegios, apoyándoles, defendiéndoles y amparándoles en todo momento (7). Además, en un contexto complicado en cuanto a disponibilidad y suministro de material profiláctico, desde el CGAE y los Colegios hemos facilitado medios de protección (mascarillas, guantes y geles) a los profesionales del Turno de Oficio, con el fin de que puedan prestar el servicio esencial que desempeñan con las máximas garantías preventivas (8).

PRESENCIA. La voz de la Abogacía es indispensable en todo lo que atañe a la justicia, aún más ahora, y debe ser escuchada siempre, sobre todo cuando se trata de adoptar decisiones que inciden directamente en el servicio público de la justicia, en su arquitectura jurídica y en nuestra profesión. Nos hemos reivindicado como lo que somos en nuestro Estado de Derecho, hemos exigido estar donde nos corresponde y allí estamos: en la Comisión de Coordinación de la Justicia del Ministerio de Justicia (9), en las Comisiones de Seguimiento de los TSJ (10) o en los trabajos que tanto el Ministerio de Justicia como el CGPJ están pilotando para impulsar, respectivamente, un Plan de Actuación (11) y un Plan de Choque para la justicia tras el estado de alarma (12).

EXIGENCIA. Lo importante es que estamos en esos foros para proponer y demandar medidas procesales y sustantivas beneficiosas para la justicia y para nuestra profesión, con una presencia activa, propositiva, constructiva y exigente, defendiendo siempre el interés del ejercicio, de nuestros profesionales, de la justicia y de los derechos y libertades de los ciudadanos. Allí exigimos que se impusiese la asistencia telemática al detenido en toda España (13), así como el mismo trato para el mutualista que al autónomo (14). Y con la implicación y colaboración de los Colegios de la Abogacía, planteamos medidas de agilización de la justicia post y durante el estado de alarma. Ante la Comisión de Coordinación del Ministerio de Justicia, propusimos un plan de reactivación gradual de la justicia (15), también medidas a incluir en el Plan de Actuación de agilización de la justicia tras el estado de alarma previsto en la DA 19ª del RD-Ley 11/2020 (16), además de otras medidas de urgencia a incluir en el RD-Ley 16/2020 finalmente aprobado por el gobierno (17). Y ante el CGPJ, respondemos con informes pormenorizados y razonados a sus propuestas a incluir en su plan de choque para reactivar la justicia, como las destinadas a colectivos especialmente vulnerables (18) o las organizativas y procesales, rechazando aquellas que limiten el acceso de la ciudadanía a la justicia (19).

#AGOSTOINHABIL. Nos hemos opuesto frontalmente a la habilitación del mes de agosto en todo o en parte, pues lejos de contribuir a normalizar la situación y agilizar los procedimientos va a suponer una mayor distorsión. Así lo hemos manifestado siempre y plasmado expresamente en las propuestas planteadas por el CGAE ante el Ministerio de Justicia y el CGPJ, así se reiteró por el Pleno del CGAE (20), así insistimos el mismo día que el Gobierno aprobó el RD-ley 16/2020 (21) y así lo volvió a reiterar nuevamente el Pleno del CGAE (22). Finalmente, en línea con nuestros argumentos, el CGPJ ha recomendado limitar las vistas en agosto y comunicar los señalamientos antes del 15 de junio, así como, en relación con las vacaciones de jueces y magistrados este año, instar a que se utilice como criterio, en primer lugar, la concentración en el mes de agosto del periodo de disfrute de sus vacaciones, para poder intensificar en los meses de julio y septiembre la celebración de juicios y comparecencias (23).

REACTIVACIÓN. Conscientes del decisivo papel de la justicia como motor de la actividad económica y del sector legal, reclamamos la necesidad urgente de su reactivación, proponiendo un plan de recuperación gradual de su funcionamiento, empezando por facilitar la presentación de escritos por medios telemáticos. Como así ocurrió, levantándose las limitaciones, a partir del 15 de abril (24).

TRANSPARENCIA. Hemos puesto todos los recursos del CGAE al servicio de la profesión, aprovechando las ventajas del nuevo Portal de Servicios de la Abogacía que arrancamos en diciembre de 2019. Una plataforma fundamental para la prestación de los innumerables servicios que suministra el CGAE (formación, publicaciones, herramientas tecnológicas…) y cuyo despliegue nos ha permitido afrontar con anticipación las exigencias derivadas de esta pandemia, facilitando con altos niveles de calidad y eficacia el acceso a sus contenidos vía telemática. Información y transparencia a golpe de un simple clic (25). Además, durante el estado de alarma: se ha publicado una página especial sobre Covid-19 (26); se ha editado una publicación monográfica sobre “La respuesta legal e institucional al COVID 19. Manual para abogados y abogadas” (27); y se ha posibilitado que la Biblioteca Digital del CGAE ofrezca la mayoría de sus contenidos de editoriales jurídicas de manera ilimitada, proporcionando a los abogados/as un más fácil acceso a material para continuar con su formación continua (28).

TECNOLOGÍA. Los esfuerzos por reciclarnos y transformarnos ha posibilitado que estuviésemos mejor preparados frente a esta crisis, sobre todo ante las nuevas formas de relación, de prestación de servicios y de acceso a la información a la que esta coyuntura ha obligado a las instituciones. Ahora, más que nunca, tocaba ser Abogacía tecnológica, y lo estamos siendo: durante la crisis Covid-19, el acceso a los servicios y páginas del Portal de Servicios ha aumentado un 150%, el número de usuarios nuevos se ha incrementado en un 220% y el 57% de su uso se ha hecho desde dispositivos móviles (teléfonos y tablets) (29). Además, a principios de abril, la Biblioteca Digital de la Abogacía cumplió su primer año de funcionamiento, alcanzando los 7.500 usuarios registrados que han podido acceder a los más de 15.000 documentos disponibles (30).

RESPETO. Después de reclamarlo de manera enérgica y reiterada, y tras un proceso de fructífera negociación con el nuevo equipo al frente del Ministerio de Justicia, se abonaron por el Tesoro los fondos correspondientes a los servicios de asistencia jurídica gratuita realizados en diciembre de 2019. De esta manera, y puesto que las cantidades correspondientes a los meses de nov.2019 y ene.2020 ya fueron abonadas, se normalizó el calendario de pagos en el Turno de Oficio (31). No obstante, desde el CGAE y los Colegios seguimos reclamando agilidad y más recursos para este servicio público esencial prestado con los más elevados estándares de calidad.

DEONTOLOGÍA. Es precisamente en este tipo de escenarios críticos de dolor, confusión y sufrimiento de tantas personas, donde nuestra profesión debe elevar sus exigencias éticas y deontológicas. Para eso estamos los Colegios y Consejos de la Abogacía y por eso nos hemos dotado de un nuevo Código Deontológico, para transmitir certezas, seguridad y buenas prácticas a una sociedad que confía en nuestra profesionalidad y en la calidad de los servicios que prestamos. Estamos atentos y vigilantes para que así sea (32).

ACCESO. La paralización y suspensión, por parte del Ministerio de Justicia, de la convocatoria programada para la celebración de la prueba de evaluación al acceso a la profesión que estaba convocada para el pasado 28 de marzo, derivó, como es lógico, en una situación de incertidumbre para los casi 6.800 aspirantes a su realización, a la que hemos sido sensibles desde el CGAE y los Colegios de la Abogacía. Las gestiones realizadas para solventar esta situación han posibilitado que desde el Ministerio de Justicia se lleven a cabo las actuaciones necesarias para que la prueba de evaluación pueda llevarse a cabo de manera telemática, a través de la plataforma y soporte tecnológico de la UNED, el 4 de julio (33).

RINDIENDO. La Abogacía Institucional no hiberna ni se confina. Está atenta, activa y funcionando, con instituciones organizadas, dinámicas, digitalizadas y multiplicando esfuerzos. Plenos, Comisiones y Subcomisiones trabajando telemáticamente. Desde el Observatorio Internacional de la Abogacía en Riesgo, apoyando a la abogacía amenazada y alertando sobre situaciones que limitan o impiden el libre ejercicio de la abogacía en cualquier parte del mundo (34). Reclamando, por una cuestión de justicia y de DDHH, la liberación de internos en todos los CIE de España, como así ha ocurrido (35). Garantizando la asistencia y asesoramiento inmediato a las víctimas de violencia de género (36). Apoyando el IV Simposio Tribunales y Mediación que celebrará online el Grupo Europeo de Magistrados por la Mediación España (GEMME) (37). O impulsando la firma de un convenio con el Ministerio de Política Territorial para que la abogacía pueda tramitar documentación de extranjería por vía telemática, evitando así que los extranjeros tengan que acudir personalmente a las oficinas gubernamentales (38). Un esfuerzo operativo del CGAE que es la prolongación del que están realizando, con todo tipo de acciones, todos los Colegios de la Abogacía para seguir acompañando y apoyando a la profesión y a la sociedad en estos momentos tan complicados.

Decía Antonio Gaudí que “es necesario alternar la reflexión y la acción”, y eso es justamente lo que estamos haciendo. Me parece un magnífico consejo para avanzar y alcanzar las mejores respuestas, especialmente ahora que se necesitan las más acertadas. Seguimos de servicio, en alerta y sumando.

Anexos
1. https://www.abogacia.es/actualidad/noticias/el-cgpj-acuerda-la-suspension-de-las-actuaciones-judiciales-y-de-los-plazos-procesales-en-todo-el-territorio-nacional-garantizando-los-servicios-esenciales/

2. https://www.abogacia.es/actualidad/noticias/la-abogacia-reclama-al-gobierno-la-suspension-del-pago-de-cuotas-a-la-seguridad-social/

3. https://www.abogacia.es/actualidad/noticias/el-gobierno-aprueba-nuevas-medidas-ante-las-dificultades-economicas-de-los-autonomos-por-el-coronavirus/
https://www.abogacia.es/actualidad/noticias/el-gobierno-aprueba-una-moratoria-del-pago-de-las-cotizaciones-para-los-autonomos/

4. https://www.abogacia.es/actualidad/noticias/la-abogacia-reclama-a-justicia-y-a-las-cc-aa-que-soliciten-para-los-letrados-mutualistas-el-mismo-trato-que-para-los-autonomos/
https://www.abogacia.es/actualidad/noticias/andalucia-madrid-y-navarra-primeras-cc-aa-que-tras-la-peticion-de-la-abogacia-ofrecen-ayudas-a-letrados-autonomos-y-mutualistas/

5. https://www.abogacia.es/actualidad/noticias/los-mutualistas-afectados-por-el-covid-19-tambien-tienen-derecho-a-la-moratoria-del-pago-de-alquiler-del-local/
https://www.abogacia.es/actualidad/noticias/el-gobierno-equipara-a-mutualistas-con-autonomos-afectados-por-el-covid-para-rescatar-parte-del-plan-de-pensiones/

6. https://www.abogacia.es/actualidad/noticias/el-ministerio-de-justicia-potenciara-en-todos-los-juzgados-el-uso-de-la-videoconferencia-como-exigio-la-abogacia/

7. https://www.abogacia.es/actualidad/noticias/la-abogacia-exige-que-la-asistencia-letrada-al-detenido-se-realice-a-traves-de-medios-telematicos/

8. https://www.abogacia.es/actualidad/noticias/el-consejo-proveera-a-los-colegios-de-guantes-y-mascarillas-para-el-turno-de-oficio/

9. https://www.abogacia.es/actualidad/noticias/la-abogacia-exhorta-al-ministro-a-que-la-incluya-en-la-comision-de-coordinacion-de-la-justicia/

10. https://www.abogacia.es/actualidad/noticias/el-cgpj-acuerda-incorporar-a-los-colegios-de-abogados-a-las-comisiones-de-seguimiento-de-los-tribunales-superiores-de-justicia/

11. https://www.abogacia.es/actualidad/noticias/el-gobierno-pondra-en-marcha-un-plan-de-agilizacion-de-la-jurisdiccion-social-y-contenciosa-y-de-los-juzgados-de-lo-mercantil-tras-el-estado-de-alarma/

12. http://www.poderjudicial.es/cgpj/es/Poder-Judicial/En-Portada/El-presidente-del-TS-y-del-CGPJ-agradece-a-las-asociaciones-judiciales-su-ofrecimiento-para-colaborar-en-el-diseno-e-implantacion-del-plan-de-choque-para-la-Justicia