PORTADA_ ¿HACIA DÓNDE VA EUROPA? JULEN FERNÁNDEZ CONTE <<<< © EFE Director de la Delegación del Consejo General de la Abogacía Española en Bruselas Puede consultar una completa cronología sobre estos aconteci- mientos en la UE en www.abogacia.es “EUROPA En su discurso de toma de posesión, la Presidenta del Consejo General de la Abogacía Victoria Or- tega Benito expresó su convicción de que “Europa no puede ser, no es, el problema; es parte de la so- lución de nuestros problemas”. La publicación de este número de la revista es cercana al día de Europa, el 9 de mayo, que conmemorará el 66° aniversario de la “Declaración Schuman”. En ella el Ministro de Ex- teriores francés propuso la creación de una Comunidad Europea del Car- bón y del Acero como instrumento (jurídico y político, tanto como eco- nómico) para lograr la paz y la es- tabilidad en un continente asolado tras dos guerras mundiales. Pronunció entonces aquella fa- mosa frase que dice: “Europa no se edificará de un sólo golpe ni en una construcción de conjunto: se hará en base a realizaciones concretas, creando antes una solidaridad de hecho”. Es lógico constatar que el contexto del mundo y el de Europa han cambiado y, sin embargo, es probable que en pocos momentos de la historia europea (ni siquiera, probablemente, el día en que fue pronunciada) esta frase refleje las luces y sombras de la construcción europea como hoy: 1°) Europa está encajando no “un sólo golpe” sino varios: la falta de una política de acogida de refugia- dos eficaz, la crisis del Estado de derecho en varios países (Hungría, Polonia, ¿Francia?...), las demandas sociales de una mayor transparen- cia (política, fiscal y legislativa), la escasa legitimidad social de algu- nas políticas económicas (políticas de austeridad, Tratados comerciales TTIP/TISA) son pruebas latentes. 2°) La quimera de la construcción “en conjunto”. Tras la paralización del proyecto de Constitución Europea (aún con una mayoría de votos ciu- dadanos a favor), se abrió una crisis del concepto de Ciudadanía Europea frente al de votante nacional. Esta crisis pudo percibirse recientemente en los referéndums griego y holan- dés y está por venir en el británico pero precisa de cambios profundos abocados a dos opciones: o bien se restringirá el derecho de los Estados a convocar “referéndums europeos” o bien se ampliará el derecho de la ciudadanía europea (más allá del voto en elecciones municipales y al Parlamento Europeo) a toda cues- tión que tenga una dimensión co- mún a los pueblos de Europa. 3°) “Las realizaciones concre- tas” en camino: Las crisis conllevan siempre la creación de un nuevo © 123 rf EL ESTADO DE LA UNIÓN EN EL 66° ANIVERSARIO DE LA DECLARACIÓN SCHUMAN Derecho: la unión bancaria, el nuevo sistema propuesto de asilo (basado en una centralización o una soli- daridad obligatoria), las garantías procesales penales, la reforma de protección de datos, las medidas contra el terrorismo como la apro- bación del PNR (Registro de Datos de Pasajero), la actual propuesta de agencia de inteligencia común, las medidas contra la corrupción (nue- va directiva de blanqueo de capita- les, Fiscalía europea), una E-justicia interconectada, mejoras de conci- liación de la vida familiar y lucha contra desigualdades, el paquete de economía circular (sostenibilidad) o la futura obligatoriedad del Registro de Transparencia están en curso. 4°) Las nuevas “solidaridades de hecho”: La lucha contra el terroris- mo, la defensa del medio ambiente (Cumbre de París) o la fiscalidad opa- ca se están convirtiendo en desafíos comunes de los Estados miembros. A la par, de forma quizás menos per- ceptible, otros movimientos como las reacciones contra los discursos del odio, la demanda social de aco- gida de refugiados y, sobre todo, las migraciones internas (trabajadores, turistas, estudiantes, personas jubi- ladas…) van tejiendo nuevas solidari- dades entre los pueblos de la Unión. Como conclusión a este recono- cimiento rápido, cabe terminar con otra cita, esta vez, del Presidente de la Comisión Europea Jean Claude Juncker que diagnosticó en su último discurso del Estado de la Unión que “Europa no va bien. No hay suficiente Europa en esta Unión. Y no hay sufi- ciente Unión en esta Europa”. l ¿CONOCES LAS NEWSLETTERS DE LA DELEGACIÓN DEL CONSEJO EN BRUSELAS? ENTRA EN www.abogacia.es Y SUSCRÍBETE A EUROPA EN BREVE Y EUROPA AL DÍA 10_Abogados_Abril 2016